方牧对于军事方面的改革，
沿袭了大部分王安石的变法内容，
但对于枢密院的行政体系进行了变更和修改，枢密院与中书门下省同为中央政府机构，并称二府，是北宋最高军事机构，相当于现在的中央军委。
掌管军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，安邦定国。
为此，方牧在原有的基础上，增加专门的兵事参谋本部，专门负责战事的推演。
同时将中央和地方22所武学进行整合，
并重新编写教材，增加了数学、地理、水文、经济、心理、新式武器等方面的内容。
与此同时，对于北宋枢密院权力过小，不利于及时调动地方军队的问题。
方牧同吕惠卿也进行了深入的探讨，毕竟对方之前可是实实在在的地方军事主将。
在说服了赵煦后，
枢密院的行政机制变更，以及军事改革便正式开始了。
……
就在方牧开始军事上改革的一年之后，引起了周边国家，特别是辽国的警惕。
不过，此时的耶律洪基已经正值晚年（历史上和赵煦死的时间很接近，享年七十岁），并不想和大宋打全面战争，于是联合西夏、吐蕃向大宋施压。
要求大宋停止变法，并增加互市。
宋国上下自然不会同意，
于是三方开始陈兵边境。
但是他们此时都不愿意打仗。
辽国，耶律洪基晚年安于享乐，国内的财政状况并不如意，也不足以支撑一场全面战争。
而西夏，国力弱小，还没有从前几年与宋国的战争中恢复过来。
至于大宋，虽然财政税收充足，但它的军事改革也才进行一年，很多东西还没有理顺，所以也不愿意大打出手。
经过三个月的边境对峙，
虽然看起来剑拔弩张，但三方都明令禁止前线将士不得随意挑衅。
所以，这场对峙，便虎头蛇尾的结束了。
而且还是辽国和西夏主动服的软。
毕竟就算是对峙，也是要花钱的！
……
公元1099年，绍圣六年，
方牧陪同皇帝赵煦微服私访（青楼听曲），却看到了一个熟人。
“这不是蔡京吗？”
赵煦和方牧坐在某个雅间，看着下方的蔡京搂着两个青楼女子，肆意妄为。
几年前，赵煦在得到方牧给的那本书后，便火速找理由将已是龙图阁直学士权户部尚书的蔡京给贬了。
但是有蔡卞（蔡京的弟弟）这层关系，蔡京在京城还算活得滋润，虽然郁郁不得志，但日子却过得愈发的潇洒。
（蔡卞是北宋书法家，政治家，做官还算清廉公正，虽然是蔡京的弟弟，但是一直和蔡京政见不和，后来受到对方的诋毁，被贬河南知府。）
“老板，的确是蔡京。”
方牧不动声色。
“我听说他和章惇的关系很好。”
赵煦这句话看似随口，却饱含深意。
“呵呵，当年蔡
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